长三角的“万亿之城”，即将再添一员。
去年冲刺GDP万亿城市只差“临门一脚”的徐州，近日公布经济“三季报”：前三季度实现地区生产总值（GDP）7591.45亿元，同比增长5.1%。以此推算，今年徐州突破万亿门槛，几乎没有悬念。
徐州身后，长三角的腰部城市正在集体冲刺万亿。绍兴跑出6.4%的增速，继续向2027年破万亿的目标稳步迈进。扬州、嘉兴、盐城前三季度经济总量均超过6100亿元，三城首尾仅相差27.12亿元。尤其是嘉兴，以6.8%的增速领跑长三角城市，若能保持这种势头，有望反超扬州率先撞线。此外，金华、泰州、台州也都已设定时间表，加速迈向“万亿之城”。
目前，长三角已有10座万亿城市，在全国29座万亿城市中，占比超过1/3。而根据各城市的目标，到“十五五”末的2030年，长三角的万亿城市数量最多将扩容至18座。当然，万亿只是衡量城市经济体量的一道刻度。观察这批“万亿预备队”，比总量和增速更重要的，其实是这些数字背后的发展成色。
徐州，冲线在即
回过头看，徐州的万亿之路，已经走了近十年。
早在2017年，江苏省委、省政府出台《关于支持徐州建设淮海经济区中心城市的意见》，提出到2025年，徐州经济总量跻身万亿元城市行列。去年，徐州一度十分接近冲线。2025年，徐州全市实现地区生产总值9957.22亿元，距离突破万亿，仅差42.78亿元。
剖析原因，工业发展有不尽如人意之处。作为工业大市的徐州，2025年第二产业增加值3656.29亿元，增长仅3.5%。虽然徐州规模以上工业增加值同比增长6.8%，但全市固定资产投资同比下降11.9%，其中第二产业投资下降11.5%。
今年前三季度，徐州经济运行状况总体平稳、稳中有进。工业仍是徐州发展的压舱石，且重点行业增势较好。前三季度，徐州第二产业增速达4.0%，较去年全年有所提高。重点行业中，通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业等增长较快。
服务业提供了较强支撑。前三季度，徐州第三产业增加值同比增长6.1%。其中，金融业，信息传输、软件和信息技术服务业增加值分别增长8.2%、23.9%，后者较上半年明显加快。同时，高技术服务业投资增长15.4%，信息服务、检验检测服务分别增长25.7%和15.5%。这座以工程机械闻名的老工业城市，如今正在工厂之外培育更多增长点。
与去年相比，徐州今年并未再次单列“破万亿”目标。2026年徐州市政府工作报告将预期目标定为GDP增长5.5%左右。徐州“十五五”期间的发展目标之一，也是经济增长保持在5.5%左右，并力争在“十五五”末GDP突破1.3万亿元。不过，从前三季度5.1%的增速表现看，徐州距离达成今年目标，仍需加一把劲。
进入四季度，徐州重点聚焦项目投产和消费挖潜。10月24日，徐州召开市委常委会会议暨市委财经委员会会议。会议强调，要分秒必争打好全年工作“收官战”，鼓励存量企业增资扩产，全力提速项目建设，进一步提高项目投产转规效率；同时抢抓用好“双11”“双12”消费契机，促进家电家居等大宗商品消费，丰富消费场景，积极培育消费新业态新模式。
值得注意的是，今年1月的徐州市两会期间，徐州市委主要领导在谈及“破万亿”话题时曾表示：“不要纠结于这个数字，不能被数字所累。”对于徐州而言，站在万亿门槛前，如何进一步提升城市能级、培育下一阶段的增长动力，已经成为亟须谋划的现实课题。
今年6月，徐州印发《徐州市服务业扩能提质推进方案（2026—2030年）》，提出到2030年，全市服务业增加值达到7500亿元左右。结合前三季度的表现，信息服务、检验检测等领域已有较好的增长势头。这些服务既可以成为新的增长点，也能为制造企业提供研发、检测、数字化转型等支持。对这座老牌工业城市来说，制造业与服务业相互促进，有助于将产业优势转化为更持久的竞争力。
城市能级的提升，则要放到更大的区域中去观察。位于苏鲁豫皖四省交界的徐州，常被调侃为“淮海省省会”。徐州“十五五”规划纲要提出，区域中心城市始终是徐州发展的最大优势和最大潜力。接下来，作为淮海经济区中心城市的徐州，怎么提升科技创新、产业服务和公共服务能力，发挥中心城市的辐射带动作用，值得关注。
与此同时，从曾经的“一煤独大”到如今的“万亿之城”，徐州的转型经历对全国同类型城市也颇具借鉴意义。从长三角范围看，无论是同样因煤而兴的淮南、淮北，还是依托钢铁、铜矿发展的马鞍山和铜陵，都面临传统产业升级与新增长点培育的课题。徐州探索出的经验，随着长三角一体化深入推进，有望在更频繁的区域交流与合作中率先复制、推广。
谁是下一个“万亿之城”？
除了即将冲线的徐州，绍兴是最接近万亿门槛的长三角城市。
2025年，绍兴GDP为8932.13亿元。今年前三季度，绍兴GDP达到6944亿元，同比增长6.4%，增速位居浙江省第二位。这一表现，延续了近年来的强劲势头。最近三年，绍兴接连跑出7.8%、6.5%、6.5%的增速，持续保持高位增长。
绍兴交出如此成绩单，工业是重要支撑。前三季度，全市规上工业增加值增长10.4%。35个工业大类中有25个实现增长，前十大行业均保持正增长。其中，通信电子、电气机械、橡胶塑料、医药行业增加值分别增长30.7%、21.9%、19.7%和19.6%，合计拉动规上工业增长5.3个百分点，贡献了约一半的增长。
新兴产业加快成长，绍兴传统优势产业也有较好表现。1—8月，绍兴绿色化工产业集群营业收入增长11.5%，利润总额增长25.8%。从纺织、化工等传统产业起家，绍兴正在既有产业基础上培育更多增长点。今年前三季度，全市高技术制造业、数字经济核心产业制造业、装备制造业增加值分别增长18.8%、18.6%和16.6%。
目前，绍兴已明确“破万亿”的时间表。2025年末的绍兴发展大会上，绍兴再次强调万亿目标，并提出到2027年跻身“万亿之城”。绍兴身后，扬州、嘉兴、盐城紧追不舍。前三季度，三城GDP均突破6000亿元，分别交出6154.92亿元、6142.76亿元和6127.80亿元，首尾差值仅为27.12亿元。
其中，嘉兴的表现尤为亮眼。去年，嘉兴GDP为7851.06亿元，排在8056.75亿元的扬州和8045.3亿元盐城之后。但今年上半年，嘉兴一度反超两座江苏城市；到了前三季度，扬州重新夺回优势，嘉兴则继续保持对盐城的领先。三座城市均谋划在“十五五”期间实现万亿目标。互相之间的排位变化，则为长三角下一座万亿城市的归属，平添了几分悬念。
今年以来，嘉兴GDP分别增长7.2%、6.9%、6.8%，连续三个季度保持浙江省内首位。而比增速更有辨识度的，是嘉兴长期以来的城乡发展优势。嘉兴是全国城乡差别最小的城市之一。今年前三季度，农村居民人均可支配收入增长6.7%，城乡居民收入比降至1.38，比上年同期缩小0.02。经济总量加快追赶，城乡收入差距持续收窄，共同勾勒出嘉兴万亿之路的发展成色。
扬州和盐城各有支撑。扬州的船舶产业表现突出。今年前三季度，全市89家船舶企业实现开票销售434.6亿元，同比增长30.2%，已达到去年全年水平；造船完工量和新接订单量分别增长20.6%、112.4%。盐城在新能源等领域持续深耕。前三季度，全市电池产量增长46.5%，服务业增加值增长6.2%。
再往后看，金华、泰州、台州也已进入万亿预备梯队。去年，三城GDP均已突破7000亿元大关。今年金华市政府工作报告中，明确“十五五”期间要实现“四万双千”，包括到2030年GDP达到一万亿元。泰州曾提出“十五五”末GDP超万亿目标，最新的表述是“经济总量向万亿迈进”；台州则在2030目标中提出“加快迈向万亿GDP城市”。
长三角城市梯队化冲刺“万亿之城”的背后，折射出这片区域的经济活力。从长远看，万亿目标或许正成为一种中长期治理坐标。GDP破万亿只是一个开始，站上这个门槛之后，如何推进地方经济发展方式的升级，包括城市IP打造、经济结构调整、人民生活水平提升等，才是更需关注的发展底色。
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